2022-05-06
作者：通威
1988年，為緩解我國副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)“菜籃子工程”，經(jīng)過多年發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國副食品供應(yīng)長期短缺的局面，其中，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長和市場繁榮，為保障我國農(nóng)產(chǎn)品市場供給和食物安全做出了重大貢獻(xiàn)。
改革開放初期，在解決“吃魚難”問題中，中央和地方加大對漁業(yè)發(fā)展的投入，掀起商品魚基地建設(shè)高潮，國家確立了“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，建設(shè)了一批水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)原良種場，為漁業(yè)迅猛發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
1988~1993年，在“菜籃子工程”的初始階段，提出“菜籃子市長負(fù)責(zé)制”，全國農(nóng)貿(mào)市場由中央直接統(tǒng)籌，我國累計打造了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場2080個，基本上搭建完成供應(yīng)體系，初步形成了以蔬菜、肉、水果和蛋奶為主的大市場、大流通格局。這一階段，雖然食品數(shù)量得到保障，但農(nóng)藥用量過多的問題依然存在。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，1988年，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量首次超過捕撈產(chǎn)量，成為當(dāng)時世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家，這是極具標(biāo)志意義的大事，此后第二年，中國水產(chǎn)總量更是突破1300萬噸，躍居世界首位。
1993~1999年，“菜籃子工程”范圍擴(kuò)大，進(jìn)一步打破橫亙在各個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場之間的桎梏，構(gòu)造全國一盤棋的農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通格局，同時，我國大力實施“設(shè)施化、多產(chǎn)化和規(guī)模化”政策，形成了區(qū)域供應(yīng)鏈。這一階段初步打造了覆蓋全國的以中心批發(fā)市場為核心，連接蔬菜生產(chǎn)基地和零售市場的"菜籃子"市場體系，同時食品安全問題日益凸顯。
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，1994年底，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)2146.4萬噸。直至1997年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量3600萬噸，與1987年相比，年均增速12．4％，人均占有量29公斤。此后，國家適時調(diào)整了新時期漁業(yè)發(fā)展方針，將大力發(fā)展養(yǎng)殖與養(yǎng)護(hù)和合理利用漁業(yè)資源放到更加重要的位置。
1999~2009年，菜籃子工程進(jìn)入了提高農(nóng)產(chǎn)品安全性的第三階段。2001年4月，農(nóng)業(yè)部開始實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，強制推廣至全國，在農(nóng)村建立了大規(guī)模無公害建設(shè)基地。國內(nèi)菜籃子的供求形勢從長期短缺轉(zhuǎn)向供求基本平衡，也預(yù)示著菜籃子工程全面向質(zhì)量層面發(fā)展。這一階段，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品供給和國家食物安全。
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的集成創(chuàng)新，海洋抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣，我國漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入到生態(tài)、安全、高效的新階段。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2007年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到4747萬噸，是1978年的10倍，自1989年起連續(xù)19年位居世界首位。養(yǎng)殖產(chǎn)品在水產(chǎn)品總產(chǎn)量中的比重已由1978年的26%提高到69%，實現(xiàn)了漁業(yè)發(fā)展從“以捕為主”到“以養(yǎng)為主”的根本性轉(zhuǎn)變，我國也成為世界主要漁業(yè)國家中唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的國家。“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展新模式，突破了過分依賴天然漁業(yè)資源的舊模式，走出了一條中國特色的漁業(yè)發(fā)展道路，為世界漁業(yè)發(fā)展探索了一條新途徑。
“菜籃子工程”第四個階段從2010年初中央1號文件開始，中央1號文件著重提出體制與機制建設(shè)問題。體制就是管理；機制就是公司加農(nóng)戶或是合作社加農(nóng)戶。這一時期老百姓已經(jīng)吃得上廉價安全的農(nóng)副產(chǎn)品，所以國家將目光調(diào)到了更高的層次，開始理順農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。據(jù)全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報顯示，2013年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量6172萬噸。同年6月，國務(wù)院召開了自改革開放以來的第一次以現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為主題的全國性會議，相關(guān)文件的出臺，開啟了全面推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的新征程。
2017年十九大期間，重新定義了我國社會當(dāng)前主要矛盾，“菜籃子工程”無疑進(jìn)入了共同富裕主題下的新時期。這一階段，我國深水網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖已形成規(guī)模，水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化程度明顯提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)用技術(shù)處于世界先進(jìn)水平。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，針對菜籃子的數(shù)字化創(chuàng)新屢見不鮮，生鮮電商、社區(qū)團(tuán)購等消費渠道的多種供應(yīng)鏈模式逐漸為人熟知，廣義的“菜籃子”，已經(jīng)逐步以“生鮮”這個更具時代特色的詞匯所替代。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年至2021年，中國水產(chǎn)品總產(chǎn)量由6445萬噸增長至6693萬噸，增長穩(wěn)定。
我國南北縱橫5500公里，跨越了5個溫度帶，為反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)提供了先天優(yōu)勢，“菜籃子工程”實施以來，不僅解決了農(nóng)副產(chǎn)品的基本供應(yīng)，更隨著通達(dá)的高速路網(wǎng)遍及全國，使得農(nóng)產(chǎn)品的平價供應(yīng)成為常態(tài)。目前，中國人均食物消耗量中蔬菜、水果排名全球第一，其余大部分指標(biāo)都達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。這一貫穿三十余年的偉大工程仍在惠及千家萬戶，豐富的菜籃子也成為了中國人物質(zhì)生活水平不斷提高的一個縮影。